FCC小电池订单更新

2020年8月20日| 大卫Zelenok

概述

上周, 加州一家联邦法院维持了联邦通信委员会的几乎所有宣告性裁决，即先发制人地控制5G部署. 这一挑战是由一些城市提出的，这些城市试图重新获得在公共路权中部署小型蜂窝的地方权力, 这受到了2018年FCC小电池命令的严格限制. 对于大多数社区来说, 这一裁决消除了FCC规则被取消的可能性，并创建了一个监管框架，现在必须被承认为这些部署的管理指南.

而法院支持的规则继续限制地方控制, 全国各地的社区正在采取重要措施，以规范裁决和随后的法院裁决所允许的当地部署. HR Green强烈建议地方政府采取一些关键政策，以确保您准备好应对即将到来的小型蜂窝连接应用浪潮，因为提供商可能会继续在全国范围内推广.

建议

以下是18luck新利体育手机app下载与市政当局分享的新利luck在其公共通行权中制定小型蜂窝设施法规的建议. 法院的裁决将对有关小单元美学设计标准发展的建议产生一些影响.

建议包括:

市政当局应制定小基站政策，以规范这些设施在其路权(ROW)中的选址，并与FCC的小基站命令和他们所在州的小基站法规(如果他们的州有此类法规)保持一致. 如果他们的州有小细胞法规，并且与FCC的小细胞指令有类似的规定, 那么市政当局的小细胞政策应该从更具限制性的法规中明确规定, 要么是FCC的小细胞法令，要么是他们州的小细胞法规. 这些政策应包括有关计时和费用的规定.
然而，市政当局不能对ROW中的小型电池设施选址说“不”, 建议, 这是他们维护公共安全的责任, 他们在小基站政策中要求申请人提交一份特定地点的射频报告，作为每个设施的小基站射频申请流程的一部分. 报告应明确地面和天线中心线水平与一般公众和职业工人的接近距离. 也推荐, 这也是他们对公共安全负责的一部分, 他们的政策要求申请人对每个设施进行安装后的现场测试，以确认RF报告中包含的信息, 以及每年的现场测试.
市政当局可以收取高于FCC小单元法令安全港费用的费用, 只要他们能证明这些费用是合理的. 建议如果市政当局想要收取更高的费用, 他们进行服务成本研究，分析他们提供服务的真实成本, 包括但不限于申请审核服务, 以及许可和检验服务.
市政当局应制定并发布新利luck这些设施在其公共路权(ROW)中的选址的小单元美学设计标准。. 法院的裁决似乎已经放松了FCC“小电池命令”的审美限制, 因此，市政当局可能会对这些设施的审美标准制定更严格的要求.

简介及背景资料

8月12日, 2020, 旧金山第九巡回上诉法院的三名法官组成的合议庭部分批准了这一裁决, 部分被否认, 联邦通信委员会(“FCC”)新利luck最新一代无线宽带技术“5G”的三项命令，要求安装数千个“小单元”无线设施.

根据所发表的摘要的意见面板的, 要求审查联邦通信委员会命令的请愿者是许多地方政府, 公共和私人电力设施, 以及无线服务提供商. 这三项FCC命令是根据1996年《18luck新利体育手机app下载》(以下简称“法案”)的授权颁布的。. 这些命令于2018年发布，被称为小细胞订单, 毛里塔尼亚秩序，以及一键制造准备订单. 前两项命令明确规定了地方政府监管电信供应商的权力限制. 第三项命令旨在防止电线杆的所有者和运营商歧视性地拒绝或延迟5G和宽带服务提供商接入电线杆.

专家组认为，鉴于在解释和执行该法案时对该机构的尊重, 《18luck新利体育手机app下载》和《暂缓令, 除了一项规定, 符合国会在该法案中的指示, 而不是任意的, 反复无常的, 或违反法律. 唯一的例外是处理地方政府在审美规定方面的权力的“小细胞命令”条款. 小组认为，在某种程度上，该规定要求以与其他类型的通信服务相同的方式对待小型蜂窝设施, 该规定违反了国会指令，允许不同类型的提供者不同的监管待遇, 只要这种待遇不“不合理地歧视提供功能等同服务的提供者”.该委员会还认为，FCC要求所有审美标准必须是“客观的”，这一要求缺乏合理的解释. 该小组驳回了根据第五修正案和第十修正案对这两个命令提出的宪法挑战.

2020年8月的法院裁决似乎支持联邦通信委员会2018年“小电池命令”制定的大部分规定. 然而, 该委员会批准了对FCC在《小单元指令》中要求的审查请求，即美学法规与适用于其他基础设施部署的要求“不更繁重”, 以及联邦通信委员会要求所有地方美学法规都是“客观的”.“法院撤销了规则的这些部分，并将其发回联邦通信委员会.

小细胞订单

9月27日, 2018, 联邦通信委员会(FCC)发布了一项声明性裁决和第三份报告和命令, 题为“通过消除基础设施投资障碍加速无线宽带部署”(小基站命令). 该命令规定费用, 新型“计时钟”, 并限制了地方政府对小型蜂窝基础设施的控制.

FCC命令规定费用(a.k.a.:安全港费用)如下:

非经常性费用500美元, 包括一个单一的预先应用程序，包括多达五个小型无线设施, 5个以上的小型无线设备每增加100美元
$1,000英镑，用于支持一个或多个小型无线设备的新电线杆(不是搭配)的非经常性费用.
每个小型无线设备每年270美元，用于支付所有经常性费用, 包括任何可能的路权(ROW)通行费或附着在ROW中市政所有结构的费用

以下时钟是FCC对新的小型无线设施的许可审查时间:

小型无线设施的搭配审查期为60天
新建小型无线设施的审查期为90天

用于非小型无线设施部署的现有时钟仍然存在:

在现有结构上搭配90天
150天的时间部署在一个新的结构上

根据FCC命令，“投篮时钟”规则如下:

新的和现有的计时器都适用于“选址当局在部署前根据适用法律必须发出的任何批准”。. 这包括分区批准和建筑许可，也可能包括获得通行权的许可证或特许经营协议, 市政电线杆或路权财产的租赁, 电动许可, 以及道路封闭许可证, 等.
用于小型无线设备的部署, 如果选址机构在提交申请后10天内通知申请人申请不完整，则计时将被重置. 用于后续不完整性的确定, 如果选址机构在10天内提供书面通知，补充提交没有提供所要求的信息，计时钟将报时——而不是重置.
用于非小型无线设备, 当申请第一次提交时，计时开始运行，如果站点管理机构在30天内通知申请人申请不完整，则计时可以暂停(而不是重置). 用于后续不完整性的确定, 该过程与上述小型无线设备相同.
未能在新的小型无线设施时限内采取行动，构成推定违反《18luck新利体育手机app下载》，申请人可以在当地政府错过时限期限的30天内向法院寻求快速禁令救济. 不存在“视为已获批准”的救济.

FCC命令限制了美学审查和要求(包括地下, 间距, 和历史/环境的要求)，是什么:

合理的
不会比应用于其他类型的基础设施部署的负担更重
目标明确并提前公布

值得注意的是，在其8月12日, 2020年执政, 美国第九巡回上诉法院的三名法官组成的合议庭批准了对FCC“小单元令”中的美学规定进行审查的请求. 法院撤销了该规则的这些部分，并将其发回联邦通信委员会.

新利luck路权费的新限制和对许可证申请采取行动的最后期限的2018年命令的生效日期为1月14日, 2019.

结论s

八月十二日, 美国旧金山第九巡回上诉法院2020年就FCC小基站命令作出的裁决加强了FCC 2018年小基站命令中确立的规定, 只有一个例外. 唯一的例外是《18luck新利体育手机app下载》中的美学规定. 法院撤销了该规则的这些部分，并将其发回联邦通信委员会.

法院的裁决似乎对18luck新利体育手机app下载的市政小型电池监管建议没有实质性影响. 18luck新利体育手机app下载仍然建议市政当局制定小电池政策和美学设计标准. 然而, 重要的是，市政当局要记住，这项裁决似乎放松了“小牢房令”的审美限制, 因此，他们可能会在公共通行权中对小牢房设施设置更严格的审美标准.

HR Green已经成功地为中西部到西部的几十个市政客户制定了小单元政策和美学设计标准. 18luck新利体育手机app下载有知识和经验来协助社区制定这些法规.